员额制是不是就是编外人员

员额编制属于在编人员，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费均是由本级财政预算予以保障。

员额制是在编人员，但并不是传统意义上所谓的事业编，也不属于事业单位的“合同工”或者“临时工”。虽然其本身属于编制，但是出入编制需要按照规定程序办理。是事业单位为了断绝“只进不出”而衍生出来的一种单独编制。

员额制与事业编制最大的区别就在于其是“铁饭碗”，因为员额管理存在一个理论上的合同续存期，员工能否在这个编制内干下去，需要对在合同期间的工作进行考核，再决定是否续聘。